請問你所說的不接負載是什么意思，是R1兩側開路還是短路？另外，請你按照下面的順序檢查電路，看看問題出在哪里。
1. 停止負載的供電，把R1兩側短路，觀察運放輸出。如果運放輸出一個很微小的電壓值（幾mV），說明運放基本沒有問題。
2. 如果你手頭沒有精準的萬用表，觀察不到這個微小電壓值，可以把LM324的另一路運放接上相同電路，再輸出到第一路運放，觀察輸出結果。具體如下圖：


3. LM324不是軌到軌運放，它的輸出電壓會比供電電壓低一點幾V，也就是說你后兩次測試的3點幾V輸出已經是運放的輸出極限了。你可以增大運放的供電電壓，看輸出的電壓是不是也在增加。如果電壓增加了（例如給運放7v供電，輸出電壓增加到5點幾V），則證明R1兩側電壓要比1.9mV大得多，放大幾十倍后的電壓已經超出了運放的放大極限。

仔細檢查一下電路有沒有斷連虛連等情況，如果保證電路連接的很可靠，那基本就是第三條了。